Depois do renúncia de Keir StarmerA Grã-Bretanha prepara-se para ter o seu sétimo primeiro-ministro em dez anos.
ANÚNCIO
ANÚNCIO
Estamos longe da imagem de um país há muito apresentado como capaz de produzir governos estáveis e duradouros, mais do que outras nações europeias, graças ao seu sistema eleitoral de primeira ordem, ao princípio da soberania parlamentar e à sua tradição de governo em evolução.
Desde 2016, a turbulência política e a polarização após o referendo sobre a BrexitO escândalos repetidos dentro do governo anterior Os conservadores de direita e a fraca saúde da economia significaram que nenhum primeiro-ministro britânico conseguiu completar uma legislatura, de uma eleição geral para a seguinte, ciclos que normalmente devem durar cinco anos.
David Cameron, que fez campanha para que o Reino Unido permanecesse na UE, deixou o cargo no seu segundo mandato em julho de 2016, depois de perder a votação do Brexit. Theresa May deixou o cargo três anos depois, depois de repetidamente não conseguir aprovar o seu acordo para o Brexit no Parlamento. E Boris Johnson deixou o cargo em setembro de 2022 após muitos escândalos, incluindo revelações sobre o seu envolvimento noites proibidas durante o confinamento ligada à pandemia de Covid-19.
A sua sucessora, Liz Truss, permaneceu no cargo durante apenas 49 dias, tornando-se a primeira-ministra mais antiga da história britânica, depois de o mini-orçamento do seu governo ter provocado graves turbulências nos mercados financeiros.
Rishi Sunak foi então derrotado pelo Partido Trabalhista de centro-esquerda, liderado por Keir Starmer, nas eleições gerais de 2024, após menos de dois anos no poder, encerrando quatorze anos de governo conservador.
O próprio Keir Starmer anunciou agora a sua demissão, sob pressão dos seus próprios deputados após a queda do Partido Trabalhista nas sondagens e os seus resultados desastrosos nas eleições locais, também num contexto de conflito em torno do nomeação do Primeiro Ministro do Embaixador do Reino Unido nos Estados Unidos.
Com Andy Burnham, antigo presidente da Câmara da Grande Manchester, cotado para assumir a liderança do Partido Trabalhista e tornar-se assim o sétimo primeiro-ministro britânico desde 2016, o país está no centro das afirmações online de que o é. “incontrolável” e apresentaria a taxa mais elevada de rotatividade de gestores na Europa.
Outros asseguram que a situação é pior noutros lugares, comparando a função apenas do primeiro-ministro (em vez da função de presidente ou de outros chefes de estado ou de governo) nos estados europeus durante o mesmo período.
Mas o que são realmente essas afirmações? Como se classifica o Reino Unido em termos de número de líderes entre 2016 e 2026?
Para garantir uma comparação tão justa quanto possível, comparámos os primeiros-ministros britânicos e os membros individuais do Conselho Europeu que exerceram o poder executivo em cada país da UE nos últimos dez anos. O título desta função varia entre os estados: alguns são presidentes, outros primeiros-ministros ou chanceleres, por exemplo.
Os próprios primeiros-ministros britânicos eram membros do Conselho Europeu antes de o Reino Unido deixar a UE em 2020.
Não limitamos a comparação apenas ao cargo de primeiro-ministro em cada país, como fizeram alguns cargos, porque essa função varia muito de estado para estado. A nossa contagem inclui qualquer líder que ocupou o poder em qualquer momento entre 2016 e 2026, e qualquer pessoa que deixou o cargo e depois regressou é contabilizada apenas uma vez.
Considerando tudo isto, a Bulgária lidera a classificação, com dez primeiros-ministros diferentes entre 2016 e 2026, devido a anos de instabilidade política e coligações frágeis.
O Reino Unido e a Áustria ocupam conjuntamente o segundo lugar, com sete líderes cada. Esse total inclui o próximo primeiro-ministro britânico e exclui os chanceleres interinos de curto prazo na Áustria, que transitaram entre dois governos, mas nunca foram formalmente empossados como chanceleres permanentes.
A Itália é há muito considerada o exemplo típico de um país atormentado por um desfile constante de líderes, tendo passado por dezenas de governos desde a Segunda Guerra Mundial, a uma taxa média de um por ano, muitas vezes com um novo primeiro-ministro. Está agora em terceiro lugar na eliminatória com a Letónia e a Eslováquia, com cinco líderes cada.
No fundo da tabela estão vários países da UE que tiveram apenas dois líderes entre 2016 e 2026, como a França, com dois presidentes franceses, a Espanha ou Portugal, com dois primeiros-ministros.
As diferenças europeias dificultam as comparações
É claro que cada país tem um sistema de governo diferente e os líderes do continente são nomeados de formas diferentes, o que significa que alguns cargos são mais estáveis do que outros.
Alguns, como a Grã-Bretanha, têm um sistema parlamentar, com um chefe de governo (o primeiro-ministro) e um chefe de estado separado (um monarca ou presidente honorário). Os eleitores elegem os membros do parlamento, que depois elegem o primeiro-ministro, geralmente o líder do partido maioritário ou da coligação governante. O primeiro-ministro e o seu governo são responsáveis perante o parlamento, que pode derrubá-los através de uma moção de censura.
Outros, como Chipre, têm um sistema presidencialista em que o presidente é simultaneamente chefe de governo e chefe de Estado. Ele é eleito diretamente pela população e geralmente não pode ser destituído simplesmente porque perdeu o apoio do Parlamento.
Outros ainda têm sistemas semi-presidencialistas, onde um presidente eleito directamente, que actua como chefe de Estado, partilha poderes executivos com o primeiro-ministro. Este é especialmente o caso em França e na Roménia. O primeiro-ministro e o seu governo são responsáveis perante o presidente e o parlamento, podendo este último forçar o chefe do governo a demitir-se através de uma moção de censura.
O presidente, por outro lado, geralmente cumpre um mandato fixo e não pode simplesmente ser destituído do cargo pelo parlamento, embora alguns países prevejam nas suas constituições procedimentos de impeachment em circunstâncias excepcionais.
Tudo isto mostra que, fiel à diversidade europeia, é difícil fazer comparações diretas entre os líderes de diferentes países, porque eles não exercem o seu papel da mesma forma.
Por exemplo, o presidente francês é eleito diretamente numa eleição presidencial, enquanto o primeiro-ministro britânico é o líder do partido com maioria na Câmara dos Comuns, geralmente após as eleições parlamentares.
Isto significa que se o partido quiser mudar de rumo, como foi o caso de Keir Starmer, o país não precisa de realizar novas eleições gerais. É o partido no poder que nomeia um novo líder, que então assume o papel de primeiro-ministro.
Noutros países europeus, os governos dependem de coligações frágeis, pelo que a retirada de um parceiro pode provocar a queda de todo o executivo e exigir a formação de uma nova equipa, incluindo o primeiro-ministro, a partir do zero.
Comparações diretas entre primeiros-ministros permanecem pouco claras
Isto também ilustra por que razão as mensagens que apenas comparam o número de primeiros-ministros (em vez de chefes de estado ou de governo) na Europa e em todo o mundo são enganosas, porque as suas funções diferem entre países.
Às vezes ocupam o cargo mais alto do país e às vezes são nomeados pelo presidente e muitas vezes servem como frente administrativa do chefe de estado.
Isto explica por que alguns países que não operam de acordo com um sistema parlamentar, como a França, também experimentaram a sua própria valsa de primeiros-ministros nos últimos anos. Na verdade, se apenas comparássemos as mudanças no chefe de governo na Europa desde 2016, o Reino Unido nem sequer estaria entre os três primeiros.
A França viveu nove, principalmente devido à crise política de 2024-2025 após as eleições legislativas, que resultaram numa Assembleia Nacional sem maioria clara, dividida em três blocos. O impasse, combinado com tensões orçamentais, levou a uma rápida sucessão no poder, de Gabriel Attal a Michel Barnier, depois a François Bayrou e, finalmente, ao actual primeiro-ministro Sébastien Lecornu.
Os dez primeiros-ministros da Bulgária durante o mesmo período são o produto de uma extrema fragmentação política e da incapacidade dos partidos de formar coligações maioritárias estáveis. Em Abril, os eleitores foram chamados às urnas pela oitava vez em cinco anos e pareceu pôr fim a esta instabilidade: o Partido populista de esquerda, Bulgária Progressista, venceu uma vitória esmagadora e Rumen Radev foi nomeado primeiro-ministro.
Por seu lado, a Roménia viu onze primeiros-ministros sucederem-se desde 2016 (contando cada pessoa apenas uma vez se regressassem ao poder). Os governos têm sido instáveis durante anos, com o último chefe de governo a completar um mandato que remonta a 2008.
Mais recentemente, o O governo do primeiro-ministro Ilie Bolojan caiu em Maio, depois de ter perdido uma moção de censura, num contexto de crise política e de controversas reformas do sistema de pensões, mesmo que por enquanto permaneça no cargo a título temporário.
